Сельхозмашиностроение России — 2006: итоги и прогнозы

В конце марта с. г. в Ростове-на-Дону прошла III Всероссийская конференция производителей с.-х. техники, в работе которой приняли участие замминистра промышленности и энергетики РФ А. Г. РЕУС, руководитель департамента научно-технологической политики Минселъхоза РФ Л. С. ОРСИК, депутаты Госдумы РФ, руководители предприятий, ведущие эксперты и общественные деятели. Обсуждались актуальные проблемы развития отрасли: основные тенденции и факторы российского рынка с. -х. техники; совершенствование федеральных и региональных программ лизинга с.-х. техники. С основным докладом на конференции выступил президент Союзагромаша, председатель совета директоров ПС "Новое содружество "Константин Анатольевич БАБКИН. Ниже приводится текст его выступления. Российское сельхозмашиностроение активно развивается, примером чему служит ежегодное появление на рынке новых, более совершенных моделей техники, которые находят спрос у потребителей, получают у них положительные отзывы. Есть компании, которые ежегодно наращивают производство не на проценты и даже не на десятки процентов, а в разы. Признанным лидером сегодня является компания "Ро-стсельмаш", создает новые тракторы Владимирский моторо-тракторный завод, фирма "Колнаг" наладила серийное производство смесителя-кормораздатчика, компания Klever освоила новые кормозаготовительные машины, продажи которых существенно растут из года в год. Примеров хорошей работы наших заводов много. Одна из основных положительных тенденций последнего времени — динамичное развитие сервисной сети компаний. В сознании производителей прочно укоренилось понимание того, что потребитель должен получать технику вместе с обслуживанием и оперативным доступом к запчастям. Машиностроители расширяют сервисную сеть, увеличивают число дилеров, с которыми они работают, а также число регионов, где она представлена. Сегодня в России более 2000 дилеров с.-х. техники — это специализированные предприятия, которые вносят серьезные инвестиции в свой бизнес, укрупняются, показывая тем самым, что рынок сельхозмашин в нашей стране имеет хорошие перспективы. Вместе с тем отечественных производителей тревожит тот факт, что их доля на внутреннем рынке с.-х. техники постоянно уменьшается. Сам рынок неуклонно растет — с 1,5 млрд. долл. в 2003 г. до более чем 3 млрд. долл. в 2006 г. При этом внутреннее, российское производство расширяется отнюдь не такими завидными темпами. Оно вышло на уровень 1 млрд. долл. в год и не увеличивается, а все остальные потребности рынка "закрывают" наши иностранные коллеги. Если не предпринимать никаких усилий, то по "инерционному" сценарию присутствие отечественных машин на рынке будет резко снижаться. Мы выступаем за то, чтобы вместе с ростом рынка на нем пропорционально росла доля российских компаний. Для этого необходимо, чтобы продажи российской техники увеличились как минимум в 1,5 раза. За прошедший год объем внутреннего производства с.-х. техники снизился на 6 %. Наиболее пострадал парк машин для растениеводства: выпуск сеялок и культиваторов снизился более чем на 20 %, плугов — на 38 %, зерноуборочных комбайнов — на 9 %. Однако при этом машин и оборудования для животноводства изготовлено больше, чем в прошлом году. Очевидно, это связано с национальным проектом "Развитие АПК" и с увеличением в связи с этим государственного финансирования отрасли животноводства. Наблюдается существенный рост производства кормоуборочных комбайнов, пресс-подборщиков, доильных установок. Это хороший пример государственной поддержки, и нам, безусловно, хотелось бы, чтобы проект по развитию АПК простирался дальше, чем одно только животноводство. Говоря о тракторах с.-х. назначения, нужно отметить, что здесь также опережающими темпами растет импорт и снижается доля Минского тракторного завода. Хотя белорусские колесные тракторы сохраняют сегодня лидирующие позиции на российском рынке, их доля за четыре года снизилась с 1/2 до 1/3. Стремительно теряют долю и отечественные компании, несмотря на то что, например, Петербургский тракторный завод активно развивается и создает новые современные модели. Больше всего растут поставки в Россию тракторов мощностью свыше 200 л. с., и это показывает, что крестьянам нужна мощная техника. Прошлый год отчетливо показал, что введение таможенных пошлин напрямую воздействует на рынок сельхозмашин. После начала действия специфической составляющей на ввоз комбайнов в размере 100 евро за 1 кВт мощности двигателя впервые было отмечено снижение роста поставок этих машин в Россию, а наши производители получили возможность нормально развиваться. При отмене таможенных пошлин, например, на свеклоуборочные комбайны, зерноочистительное оборудование и запчасти, импорт растет огромными темпами — по 40—60 % и даже в разы. Госрегулирование Особо следует остановиться на диалоге производителей с властью. 9 марта 2006 г. состоялось заседание Правительства РФ, на котором обсуждались вопросы развития сельхозмашиностроения. Это действительно важное для отрасли событие — важное уже потому, что проблемы отечественных производителей с.-х. техники обсуждались на государственном уровне впервые за последние 15 лет. Положительным итогом заседания стало то, что был утвержден план мер по развитию сельхозмашиностроения, согласно которому началось финансирование НИР. Так, например, компания "Ростсель-маш" получила бюджетные средства на разработку нового мощного комбайна. Очень позитивной мерой стало увеличение государственного субсидирования кредитов сельским товаропроизводителям на закупку техники. Особенно активно в этом отношении действуют Россельхозбанк и Сбербанк России. До 50 % сельхозмашин в России сегодня продается в кредит, что позволяет заводам более четко выстраивать свою производственную политику. Единственное, что вызывает тревогу у российских производителей, — это то, что за рубежом аналогичные программы распространяются не только на продукцию собственного изготовления. Для производителей из других стран доступ к этим программам затруднен. У нас же, наоборот, — большая часть бюджетных средств по субсидированию ставок кредитов работает на импортеров, и это только один из примеров неравных условий, в которые сегодня поставлены российские производители. Предприятия сельхозмашиностроения в 2006 г. впервые вошли в государственную программу по поддержке экспорта, аналоги которой есть во всех развитых странах. К сожалению, на сегодня только четыре производителя с.-х. техники получают от государства субсидии на кредиты по экспортным контрактам, и мы намерены добиваться того, чтобы их число постоянно росло. Кроме того, необходимо работать над сокращением срока рассмотрения заявок от производителей на включение в эту программу. Чтобы попасть туда, производители должны дожидаться 0,5—1,5 года. За последний год ощущаются позитивные сдвиги в государственной поддержке российских производителей на внешних рынках. Особенно это проявилось в области поставок нашей техники в Республику Беларусь. Впервые за несколько лет после ряда консультаций в рамках межгосударственных комиссий Белоруссия стала закупать в России сельхозмашины. История с ограничением поставок российских комбайнов в Болгарию в 2006 г. на настоящий момент положительно разрешилась после того, как к этому вопросу подключилось российское посольство. В Узбекистане вопросы торговли с.-х. техникой с Россией обсуждаются на межгосударственном уровне. Таким образом, изменение государственного подхода к этой теме очевидно. Мы очень рассчитываем, что эти позитивные сдвиги будут продолжаться, и поддержка собственных производителей на внешних рынках станет более настойчивой и более последовательной, какая она и должна быть. Касаясь национального проекта "Развитие АПК", отмечу, что его реализация улучшила ситуацию с животноводством. Вместе с тем средства, которые выделяются на этот проект, на наш взгляд, можно использовать более эффективно. Значительная часть бюджетных средств ушла за рубеж — на закупку скота и техники. Так, например, импорт оборудования для животноводства за один год вырос на 60 %. Кроме того, еще раз хочу подчеркнуть, что действие проекта нельзя ограничивать только животноводством. Необходимо развивать весь АПК, включая растениеводство. К сожалению, отмечены и отрицательные для нашей отрасли сигналы со стороны министерств, прежде всего, финансово-экономического блока. В начале 2006 г. вступила в силу уже упомянутая специфическая составляющая пошлины на ввоз комбайнов в размере 100 евро за 1 кВт мощности двигателя. За короткий период эта мера показала свою эффективность и не отразилась на потребителях. Однако, несмотря на обвальный рост импорта, летом этого года предполагается отмена пошлин на ряд отдельных видов сельхозмашин, в том числе на ввоз комбайнов. Другими словами, сегодня в России нет внятной государственной политики в области таможенного регулирования поставок с.-х. техники, и это вызывает нашу обеспокоенность. Отдельно хотелось бы охарактеризовать действия компании "Росагролизинг". Это полностью государственная компания и одновременно самый крупный игрок на российском рынке с.-х. техники с уставным капиталом 35 млрд. руб. В 2007 г. она получит дополнительно 12 млрд. руб. — это почти половина всего объема производства с.-х. техники в России в денежном выражении. И, конечно, все мы заинтересованы в сотрудничестве с Росагролизингом. Однако, несмотря на последовательные "вливания" дополнительных средств в уставный капитал этой компании, в 2006 г. объем закупок техники уменьшился, а планы на 2007 г. до сих пор не известны. По распоряжению министра сельского хозяйства РФ А. В. ГОРДЕЕВА в этом году на закупку с.-х. техники будет направлено 9 млрд. руб. На недавнем совещании у министра перед руководством компании была поставлена задача сделать свою деятельность более прозрачной и предсказуемой: разместить планы компании на сайте и опубликовать в прессе. Мы очень надеемся, что 9 млрд. руб. из бюджета останутся в стране и пойдут на закупку отечественных машин и оборудования для села. Нерешенные проблемы Главное, что до сих пор не удается решить, — это возможность получать доступные инвестиционные кредиты на семь и более лет. Очевидно, для того чтобы село развивалось, необходимо улучшать систему субсидированного кредитования сельских товаропроизводителей. Во всем мире (в Европе, Америке, Бразилии — где угодно) аграрии пользуются широкими дотациями. Мы обязаны заниматься тем же самым, если хотим видеть наше село конкурентоспособным. Помимо отсутствия кредитов наш рынок с.-х. продукции очень слабо защищен перед субсидированным импортом. Сегодня до 40 % продовольствия ввозится из-за рубежа, в то время как половина российских полей не обрабатывается. Рост импорта продовольствия ухудшает финансовое состояние российских аграриев, и это снижает спрос на с.-х. технику. Мы уже говорили о вытеснении российских производителей с.-х. техники с внутреннего рынка и сокращении объемов ее выпуска. Еще раз подчеркну, импорт растет в 1,5 раза ежегодно и эту проблему невозможно решить без вмешательства государства. Экспорт российской с.-х. техники затрудняется из-за невозврата НДС. Получив установку собирать как можно больше налогов с бизнеса, российские фискальные органы крайне неохотно возвращают 18 %-й экспортный НДС — фактически это происходит только в судебном порядке. Необходимо изменить сам подход налоговиков к налогоплательщикам — не "обдирать" насколько возможно производителей, а собирать налоги, не препятствуя развитию бизнеса. Приведу пример компании "Ростсельмаш". Сейчас в суде ведется 20 отдельных дел по спорам компании с налоговыми органами. Практика показывает, что все 100 % таких споров она выигрывает, но само их наличие тормозит развитие предприятия и отвлекает ресурсы. Тревожит ситуация и с ростом цен на сырье — металл, газ и электроэнергию. Только на 2007 г. запланировано увеличение стоимости ресурсов на 15—16 %, а на газ в перспективе — в несколько раз. Не понятно, чем вызвана необходимость поднимать цены на сырье? Если президент и правительство ставят задачу развивать внутреннее производство, делают упор на выпуск высокотехнологичной продукции, то, наверное, незачем поднимать цены на ресурсы в несколько раз. Это приведет к перетоку капитала из реального сектора в сырьевой, а значит, затормозит развитие экономики в целом. Приоритеты Не может не радовать позиция руководства страны, когда недвусмысленно говорится о необходимости диверсификации экономики. Хочу процитировать слова президента РФ В. В. ПУТИНА на заседании Госсовета 19 февраля 2007 г.: "Диверсификация экономики — один из важнейших аспектов экономической политики в целом, прямо связанный с развитием ее высокотехнологичных секторов". Развитие в нашей отрасли идет, но, к сожалению, недостаточными темпами. Мы вынуждены констатировать, что сельхозмашиностроение, как и прежде, остается за рамками приоритетов государственной политики. Среди приоритетов остается увеличение добычи и экспорта углеводородного сырья, вступление в ВТО без учета интересов и специфики российской экономики, развитие зон туризма и отдыха. В то же время государство не оказывает должного внимания такому направлению, как создание нормальных условий для развития машиностроения и других отраслей с высокой степенью переработки. Нельзя отнести к приоритетам и адекватную таможенно-тарифную политику. Все идет к тому, чтобы "обнулить" таможенные пошлины, открыть рынок, отказаться от защиты собственных производителей. Задача Союзагромаша, других общественных организаций состоит в том, чтобы изменить отношение простых людей и правительства к реальной экономике. Подвижки в этом есть, поскольку первые лица страны публично выступают за уход от нефтяной зависимости в пользу наукоемкого производства. Мы знаем, что эту позицию разделяют многие предприятия. Уже сегодня Союзагромаш объединяет компании, производящие более 80 % продукции сельхозмашиностроения в России. Союз будет добиваться своих целей, работая по трем основным направлениям: организация мероприятий. Делегации Союзагромаша посетили родственные предприятия Казахстана, Белоруссии и Германии, провели ряд международных встреч, "круглых столов", форумов и деловых переговоров. Мы всегда выступали за расширение прямого общения между производителями, властью и экспертами отрасли и будем последовательно продолжать эту работу. У нас действительно конкурентоспособная отрасль. Мы можем производить качественные машины и оборудование, которые будут востребованы не только в нашей стране, но и далеко за ее пределами. У нас есть многое, но чего нам сегодня не достает и чего мы намерены добиваться — это поддержки государственных органов. Конкуренцию между странами никто не отменял, и если мы добьемся от властей адекватной промышленной политики, наше сельхозмашиностроение получит реальный шанс занять достойное место в мировом машиностроении. При этом надо понимать, что смысл развития нашей отрасли определяется не дополнительной прибылью в рублях или долларах — за ее успехами стоит благополучие сотен тысяч людей. Мы ощущаем себя частью России, будем бороться и никому эту часть без боя не отдадим.